律师分析：
1、向村委会提出建房申请；2、征得村委会同意并盖章；3、村委会上报至乡镇国土资源管理所；4、工作人员现场丈量；5、审核通过后发证。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》
第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。