2015年10月，中国党第十八届委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩。【法律依据】《人口与计划生育法》第1，明确全国统一实施全面两孩，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。